10月16日，記者走進蘭州農村產權交易中心，干凈寬敞的交易大廳里，蘭州市域地圖模型以及農村產權流轉交易目錄分外醒目。墻面大屏上滾動播放著各子公司、分中心及分支機構成交的案例，當日實時交易及近期招采項目的基本情況。
“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”的工作核心指引與奮斗目標，及聚焦“暢通城鄉(xiāng)要素流動的雙向通道，盤活農村資源資產的市場平臺，強化基層社會治理的有效途徑，防范基層微腐隱患的堅固屏障”的“四大”工作抓手與關鍵路徑，赫然于墻。
蘭州農村產權交易中心
皋蘭農交中心服務大廳
蘭州農交中心新區(qū)分中心服務窗口
皋蘭農交中心業(yè)務員入村服務
陽光交易推進農村產權交易應進必進
“目前，蘭州農村產權交易品種有17類、16項交易品種和1項其他類分為資源類、資產類和資金類。資源類、資產類項目需要村里出具‘四議兩公開’集體決策的會議紀要，并以底價掛牌。若有2家以上的意向方，就會按照設定的競價幅度進行競價。”蘭州農村產權交易中心副主任王麗如數(shù)家珍。
蘭州農村產權交易中心已設立9個縣區(qū)分中心(辦事處)、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務站、733個村(社區(qū))級服務點，形成了四級聯(lián)動交易體系。王麗介紹說，為了引導各類農村產權“應進必進、陽光交易”，我市各縣區(qū)先后出臺了涉及農村承包土地經營權、農村集體經營性資產、農業(yè)生產設施設備、農村工程建設項目招標等農村產權進入中心流轉交易的政策措施，進一步壓實相關機構工作職責，切實推進農村產權交易應進必進，禁止私下交易或暗箱操作。
蘭州農村產權交易中心的經營范圍包括交易所業(yè)務、拍賣業(yè)務、供電業(yè)務(依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動)。一般項目有土地使用權租賃；土地整治服務；接受政府委托開展水權流轉管理服務；知識產權服務(專利代理服務除外)；農業(yè)生產資料的購買、使用；科技中介服務；節(jié)能管理服務；國內貿易代理；政府采購代理服務；采購代理服務；招投標代理服務；與農業(yè)生產經營有關的技術、信息、設施建設運營等服務；物聯(lián)網應用服務；數(shù)字內容制作服務(不含出版發(fā)行)；會議及展覽服務；租賃服務(不含許可類租賃服務)；供應鏈管理服務；咨詢策劃服務；數(shù)據(jù)處理和存儲支持服務；區(qū)塊鏈技術相關軟件和服務；大數(shù)據(jù)服務；廣告發(fā)布等。
據(jù)了解，該中心自2024系統(tǒng)上線至2025年9月25日，累計完成交易項目1643宗，交易規(guī)模突破8.69億元。其中，流轉土地面積30.53萬畝，規(guī)范財政涉農項目資金4.39億元，農村集體經營性資產交易額1.13億元。
暢通渠道構建城鄉(xiāng)要素流動市場體系
隨著城鄉(xiāng)融合進程的快速推進，農村產權的清晰界定與高效流轉成為激活農村資源資產價值、促進農業(yè)升級發(fā)展、推動農民有效增收的關鍵一環(huán)。我市已建成標準化交易場所近2000平方米，并配備全流程數(shù)字化交易系統(tǒng)和移動端App，聯(lián)通自然資源、公共資源等系統(tǒng)平臺，以打通服務群眾“最后一公里”。
蘭州農村產權交易中心是全省農村產權流轉交易業(yè)務的統(tǒng)一平臺，負責全市農村產權流轉交易信息服務平臺的功能開發(fā)、建設、運營和維護，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則、操作流程、規(guī)范文本，對全市農村產權交易品種進行設計、開發(fā)與應用，以及農村產權交易業(yè)務的培訓與指導。在此基礎上，組織各類農村產權交易推介活動，開展農村產權交易政策宣傳咨詢，組織開展農村產權現(xiàn)場或網絡競價交易，出具交易鑒證書，指導和管理全市農村產權流轉交易工作。
縣(區(qū))級農村產權流轉交易機構負責落實“五有”要求：有固定交易場所、有充分經費保障、有穩(wěn)定工作隊伍、有統(tǒng)一交易規(guī)則、有規(guī)范交易程序。負責本行政區(qū)域內農村產權流轉交易申請的逐級審核、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證、交易結算、抵押登記、檔案管理、業(yè)務培訓與指導。引導農村集體經濟組織、農民和各類農村新型經營主體入場流轉交易。同時，負責指導產權流轉交易前期準備工作，幫助解決相關問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農村產權流轉交易服務站是農村產權流轉交易市場的基礎平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)監(jiān)管，負責承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農村產權流轉交易信息的收集、初審、復核、上報、錄入，提供農村產權流轉交易政策和業(yè)務咨詢服務，以及對村級相關工作的指導培訓。
村級農村產權流轉交易服務點主要承擔本級農村集體經濟組織農村產權流轉交易信息的收集、初審、上報工作，提供政策宣傳和業(yè)務咨詢服務。
產權交易涉及3大類17個交易品種
在蘭州農村產權交易中心，法律法規(guī)沒有限制的品種均可入場流轉，交易方式、期限和流轉交易后的開發(fā)利用必須遵循相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴守非金融化、非證券化、非期貨化的底線。該中心現(xiàn)階段的交易品種主要有：農村資源資產類、農村農業(yè)項目招商投資類、農村工程、貨物和服務采購類，覆蓋農業(yè)生產全要素。
農村資源資產類涉及：農村土地承包經營權和土地經營權。家庭承包方式取得、其他承包方式取得、集體經濟組織未發(fā)包和其他依法可以流轉交易的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經營權。
“四荒”地經營權。農村集體所有的“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、坑塘水面等資源性資產的使用權。
林權。包括集體林地承包經營權、林地經營權和林木所有權、林木使用權。
農村集體經營性資產。由農村集體統(tǒng)一經營管理的經營性資產的所有權和使用權(除集體土地所有權)。
小型水利設施使用權。農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業(yè)等擁有的小型水利設施的使用權。
農村用水權。核定給農村集體經濟組織、農民合作組織、農戶等用水主體的農業(yè)初始水權。
農業(yè)生產設施設備。農戶、農民合作組織、農村集體經濟組織和涉農企業(yè)等擁有的農業(yè)生產設施設備。
農業(yè)類知識產權。涉農專利、商標所有權及使用權、動植物新品種、新技術、地理標志及其產品保護和農業(yè)科技成果等農業(yè)類知識產權。
水域、灘涂養(yǎng)殖使用權。在規(guī)劃范圍內，依法取得的水域、灘涂水產養(yǎng)殖使用權。
農村集體經營性建設用地入市(試點：皋蘭縣)。存量農村集體建設用地中，國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途的土地。
農村集體資產股權(收益分配權)。農村集體經營性資產(凈資產)折股量化到本集體經濟組織成員，每個成員(股東)所持有的集體資產股份數(shù)額所對應的財產權益和參與經營管理的權利。
農村宅基地及閑置農村住房使用權。農村宅基地使用權及宅基地上的房屋所有權、使用權。
農村安置房租賃。以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目(含農民集中建房整理項目)為載體，建設的集中居住區(qū)中的住房、商鋪、設施用房，以及因建設項目拆遷，未辦理國有產權登記手續(xù)但可提供其他權屬依據(jù)的集中居住區(qū)中的住房、商鋪、設施用房等。
農村農業(yè)項目招商投資類涉及的農村土地綜合整治項目。以農用地整理、建設用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復等為主要內容的耕地、建設用地、高標準農田、旱改水等全域土地綜合整治類項目。
農村工程、貨物和服務采購類涉及農村工程建設項目招標。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū)、集體經濟組織)使用自有資金、財政資金(依法必招限額以下工程項目)、捐贈資金或其他來源的資金實施的各類農村工程建設項目招標。
農村貨物和服務采購。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū)、集體經濟組織)使用自有資金、財政資金(政府采購限額以下項目)、捐贈資金或其他來源的資金采購貨物和服務。
其他與農村產權相關、依法可以流轉交易的品種。以上品種的農村產權流轉交易，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。工商企業(yè)等社會資本租賃農村土地的，應當通過農村產權流轉交易市場公開進行。
完善機制探索農村產權交易新模式新方法
據(jù)了解，農村產權流轉交易應具備產權權屬合法清晰、交易雙方具有流轉交易農村產權的真實意愿，流轉交易的方式、期限、項目和流轉交易后的開發(fā)利用應符合有關法律法規(guī)及環(huán)境保護、農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃國土空間規(guī)劃等規(guī)定的條件。交易程序按照交易申請、委托受理、信息公告、受讓受理、交易中止與終止、組織簽約、交易鑒證、歸檔備查等程序進行。
在推進農村產權交易過程中，我市始終立足服務“三農”改革大局，通過持續(xù)完善運行機制，探索農村產權交易的新模式、新方法，為全市農村經濟發(fā)展注入了新活力，為全市農村資源的合理配置和高效利用提供了有力支撐，有力推動了我市農村經濟快速發(fā)展。
在此過程中，蘭州農交中心積極探索跨區(qū)域合作機制，聯(lián)合省外10地成立農村產權交易合作聯(lián)盟，推動資源跨域配置。聯(lián)系省內13市州及多個試點縣區(qū)商討合作模式，與敦煌市共建統(tǒng)一市場體系，為隴南市提供林權推介服務，以促進生態(tài)資源價值轉化。
同時，深化金融服務，破解融資難題。通過“交易+金融”模式，與蘭州銀行、工商銀行、省農擔公司、農業(yè)銀行等7家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并引進江西金融發(fā)展集團、成都錦泰保險等國有機構，推出了“交易鑒證貸”“履約保函”等產品。榆中縣將交易鑒證書作為銀行貸款增信重要依據(jù)，幫助各類經營主體成功獲得銀行融資1.33億元，引入保險機構開發(fā)涉農履約保險，降低了交易風險。
在此基礎上，蘭州農交中心以數(shù)據(jù)要素賦能金融，重啟建設全省領先的蘭州“三農”大數(shù)據(jù)中心，通過整合農業(yè)產業(yè)鏈數(shù)據(jù)，推動“三農”數(shù)據(jù)要素集聚，釋放“三農”數(shù)據(jù)價值，為金融機構提供精準授信依據(jù)，推動“數(shù)據(jù)變資產、資產變資金”，加快推進農村產權制度改革，激活“三農”高質量發(fā)展新動能。（記者 張萬宏）